Публикации

Berleon — Sat, 14 Jul 2012 05:57:53 GMT

Шевченко Ольга Александровна

Кандидат юридических наук.

Доцент кафедры трудового права и права социального
обеспечения МГЮА, имени О.Е. Кутафина.

Ответственный секретарь комиссии Ассоциации юристов
России по спортивному праву.

Особенности правового регулирования труда спортсменов.

Правовой статус спортсменов

спортсмены - любители;
спортсмены - профессионалы;
спортсмены высокого класса.

Этот же федеральный закон (ст. 2) определяет всех спортсменов (любителей, профессионалов, высокого класса) единым понятием «спортсмен» -это физическое лицо, занимающийся выбранными видом или видами спорта и выступающий на спортивных соревнованиях.

Такое положение мы считаем правильным, так как существует очень нечеткая грань между понятиями любительского и профессионального спорта. В некоторых видах спорта, например, боксе или гольфе, вообще нет профессиональных спортсменов.

Существенные отличия спортсмена-любителя от спортсмена-профессионала выявились к настоящему времени достаточно рельефно. В рамках первого понятия спортивная деятельность для спортсмена не становится главной. В отличие от этого спорт для профессионального спортсмена является основным видом деятельности, которая приносит ему постоянный доход.

Международный олимпийский комитет (МОК) вплоть до 1988 г. запрещал профессиональным спортсменам участвовать в Олимпийских играх. В настоящее время МОК допускает участие в Олимпийских играх спортсменов-профессионалов. Вместе с тем в Олимпийской хартии до сих пор отсутствует понятие профессионального спортсмена.

Трудовой кодекс РФ в ст. 3481 также объединил всех спортсменов единым понятием, что на наш взгляд является правильным и позволит восполнить пробелы и нечеткое толкование терминов в правоприменительной практике. Под спортсменами понимаются работники, чья «трудовая функция состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта».

Приведем пример из судебной практики.

Так, в одной организации работодатель организовал из коллектива работников любительскую футбольную команду, во время игры, которая проводилась во вне рабочее время, один из работников получил травму. Возник вопрос, возможно ли в этом случае применить Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"? Данный спор рассматривался в Ульяновском областном суде.

С*** обратился в суд с иском к работодателю, региональному отделению Фонда социального страхования о взыскании страховых выплат в связи с несчастным случаем.

По результатам расследования несчастного случая комиссия работодателя квалифицировала несчастный случай с С*** как не связанный с производством.

Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просило отказать в удовлетворении иска, так как полагало, что несчастный случай произошел не при исполнении трудовых обязанностей работником, ТК РФ регулирует лишь трудовые отношения с профессиональными спортсменами.

Оценив собранные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что несчастный случай, происшедший с С***, связан с производством, так как работник осуществлял деятельность с ведома и по поручению работодателя, даже если эти функции не входили в круг его должностных обязанностей.

Судебная коллегия нашла выводы суда по делу законными и обоснованными, и оставила решение первой инстанции в силе.

Вместе с тем, работникам пришлось посредством суда устанавливать истину. На сегодняшний день, в связи с вступлением в силу главы 54.1 ТК РФ «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» эта проблема разрешена.

В ст. 348.1 ТК РФ регламентировано, что регулирование труда спортсменов, тренеров производиться трудовым законодательством, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Речь идет об актах, принимаемых международными спортивными организациями (МОК, ФИФА, ИИХФ и т. д.), общероссийскими спортивными федерациями (Российским футбольным союзом, Федерацией хоккея России и т. д.). При подготовке законопроекта о внесении изменений в ТК РФ вместо предполагавшегося изменения в ст. 5 ТК РФ было решено, не расширяя перечень иных актов, содержащих нормы трудового права, в ч. 3 ст. 348.1 закрепить необходимость соответствия локальных нормативных актов, принимаемых работодателями в соответствии с требованиями ст. 8 ТК РФ нормам, утвержденным общероссийскими спортивными федерациями.

учащийся хоккейной школы;
профессиональный хоккеист.

Футболист, занимающийся организованным футболом, может иметь статус либо любителя, либо профессионала (Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов).

Игрок баскетбола вправе иметь статус игрока-любителя или игрока-профессионала (Статус игрока в Российской Федерации баскетбола).

В законе о физической культуре и спорте (ст. 27) предусматривается наличие обязательной составляющей правового статуса спортсмена – спортивного паспорта. Спортивный паспорт – это документ единого образца, удостоверяющий принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации и спортивную квалификацию спортсмена.

Полагаем, что указанный документ должен применяться не для определения правового статуса спортсмена, а как условие для участия во всероссийских спортивных соревнованиях и при переходах спортсменов. То есть спортсменам-любителям не обязательно получать такой паспорт.

Порядок ведения, порядок выдачи, порядок замены спортивных паспортов будет устанавливаться Положением о спортивном паспорте, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Такой документ пока не разработан.

Для более полной характеристики правового статуса спортсмена как работника, заключившего трудовой договор с физкультурно-спортивной организацией, рассмотрим его трудовую функцию. Общеизвестно, что, вступая в трудовые отношения путем заключения трудового договора, работник обязуется выполнять работу лично по обусловленной трудовой функции, т.е. работу по определенной специальности, квалификации или должности.

Статья 3482 ТК РФ устанавливает особенности заключения трудовых договоров со спортсменами. Так, по соглашению сторон со спортсменами могут заключаться как трудовые договоры на неопределенный срок, так и срочные трудовые договоры.

Спортсмен имеет право работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера только с разрешения работодателя по основному месту работы (ст. 3487 ТК РФ).

Глава 541 ТК РФ «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» регламентировала труд детей до 18 лет (ст. 3488 ТК РФ: заключение трудового договора с ними, установление предельно допустимых нагрузок производится при наличии обязательного медицинского заключения), труд женщин – спортсменок (3489 ТК РФ: превышение предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, допускается в соответствии с планом подготовки и медицинским заключением).

Статьей 34810 предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации спортсменам:

работодатель обязан за счет собственных средств обеспечивать спортсменов спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами;

спортсменам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее четырех календарных дней;

работодатель обязан в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка;

и некоторые другие гарантии, которые могут быть дополнены работодателем в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовых договорах.

Впервые законодательно урегулирован временный перевод спортсмена к другому работодателю (ст. 3484 ТК РФ) . Нормы данной статьи отличаются по своему содержанию от общих правил переводов:

1. временный перевод на работу к другому работодателю не влечет прекращения трудового договора, а влечет за собой приостановление действия первоначального трудового договора;

2. указываются условия, при котором данный временный перевод возможен:

а) когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях;

б) по согласованию между первоначальным и будущим работодателями;

в) с письменного согласия спортсмена;

3) законом устанавливается срок временного перевода спортсмена не превышающий одного года;

4) на период временного перевода возможно заключение с временным работодателем только срочного трудового договора.

Условия об оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха и иные определяются непосредственно спортсменом и работодателем в трудовом договоре по месту временной работы.

Категория «приостановка трудового договора» является новой для Трудового права России. Вместе с тем статья 3484 ТК РФ не совсем удачна.

Во-первых, временный перевод согласно указанной статье допускается в исключительном случае: когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях. Однако на практике заключение трансферных договоров осуществляется в каждом виде спорта по соглашению сторон между клубами и спортсменом, при этом спортивной организации не надо доказывать, что она не может обеспечить своему работнику «участие в спортивных соревнованиях». Поэтому считаем, что для временных переводов достаточно волеизъявление сторон: прежнего клуба, нового клуба и самого спортсмена.

Во-вторых, ТК РФ не устанавливает гарантии обязательного возобновления трудового договора с первоначальным работодателем, как для работодателя, так и для спортсмена. Что будет с трудовым договором, если спортсмен не захочет возвращаться к прежнему работодателю, имеет ли право работодатель взыскать с работника компенсацию? Либо работодатель отказывает спортсмену в возобновлении трудового договора? Как действовать спортсмену? Можно ли побудить в судебном порядке спортивный клуб обеспечить участие работника в спортивных соревнованиях и в подготовке к ним?

Приведем пример из судебной практики.

Автономная некоммерческая организация спортивный клуб "Россы" обратилась в арбитражный суд с иском к Общероссийской общественной организации "Всероссийская федерация волейбола" и Региональной общественной организации Спортивный клуб "Луч" о взыскании солидарно убытков.

Решением арбитражного суда иск удовлетворен.

На данное решение суда подана кассационная жалоба ООО "Всероссийская федерация волейбола", в которой ставится вопрос об его отмене как необоснованного.

Судебная коллегия, выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд указал, что ответчиками нарушен порядок перехода спортсменов из команды в команду, что привело к причинению истцу убытков в отыскиваемой сумме. С такими доводами суда нельзя согласиться, поскольку они сделаны по недостаточно полно исследованным обстоятельствам дела.

Согласно п.1.1 Регламента организации и проведения чемпионатов кубков России по волейболу, оформления лицензий, переходов, трансфертных сертификатов Регламент является основным документом Всероссийской федерации волейбола, определяющим взаимоотношения между проводящими и участвующими организациями на чемпионате и Кубках России по волейболу, в том числе при оформлении лицензий, переходов, трансфертных сертификатов.

Как явствует из письма Всероссийской федерации волейбола, на момент перехода игроков истец к участию в чемпионате России допущен не был. Указанные обстоятельства судом не были исследованы. В то время как они имеют значение для решения вопроса о применении Регламента к взаимоотношениям сторон.

Учитывая изложенное суд постановил решение Арбитражного суда г.Москвы отменить.

Указанный спор показывает, что особенности правового статуса спортсменов, переходов и участия спортсменов в соревнованиях, устанавливаются общероссийскими спортивными федерациями. Акты организаторов спортивных мероприятий и акты общероссийской спортивной федерации оказывают влияние на регулирование труда спортсменов.

Остановимся еще на одной спорной статье 34812 «Особенности расторжения трудового договора со спортсменом».

В ней регламентировано, что спортсмен имеет право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев. В трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (часть третья статьи 192 ТК РФ). Размер денежной выплаты определяется трудовым договором.

Предлагаемая редакция является спорной. Она сильно ограничивает права спортсменов по сравнению с другими работниками и в большей степени защищает интересы работодателя. Что является уважительными причинами расторжения трудового договора ТК РФ ответа не дает. Поэтому полагаем, что спортивные клубы будут загонять спортсменов в кабальные договорные отношения, устанавливая высокие размеры денежных выплат. Для разрешения этой проблемы необходимо общероссийским спортивным федерациям централизованно устанавливать размеры таких выплат.

Имеются также и особенности в способах защиты субъективных прав и обеспечения исполнения обязанностей субъектов спортивных правоотношений. Защита прав спортсменов производится в досудебном порядке в дисциплинарных комиссиях, созданных в общероссийских спортивных федерациях по видам спорта. Присущие трудовому праву способы защиты (с использованием КТС), как правило, не применяются. Судебный порядок разрешения споров ограничен.

Приведем пример из судебной практики.

Т. заключил срочный трудовой договор сроком с "Футбольный клуб "Рубин Казань" и был принят на работу спортсменом-профессионалом по футболу.

Ст. 6 данного трудового договора Т. установлена ежемесячная заработная плата в размере 1500 долларов США в рублевом эквиваленте на день выдачи; порядок и размеры выплаты премий, пособий, материальной помощи, а также других вознаграждений устанавливаются в соответствии с действующим в клубе Положением, а особые условия договора оговариваются в приложении N 1.

При прекращении или досрочном расторжении договора выплата клубом всех причитающихся футболисту средств производится в день увольнения, либо не позднее следующего дня после предъявления футболистом требования о расчете. Трудовой договор был расторгнут в связи с невыполнением клубом условий, после чего истец обратился в суд с иском о взыскании заработной платы.

Истец также просил восстановить трехмесячный срок на обращение в суд с данным иском, поскольку был пропущен им по уважительной причине, так как регламентом соревнований по футболу лицам, внесенным в заявочный лист команд, не разрешено переносить свои споры в суды до рассмотрения их в футбольной инстанции, а ответ на обращение в данную инстанцию истец не получил.

Заочным решением Авиастроительного районного суда г. Казани с "Футбольный клуб "Рубин" в пользу Т. взыскано 2750 долларов США в рублевом эквиваленте по курсу ЦПо вопросу невыполнения условий контракта истец обращался в контрольно-дисциплинарную комиссию Профессиональной футбольной лиги, что предусматривалось и ст. 10 контракта, однако его обращение рассмотрено не было.ентрального банка РФ на день исполнения.

Заочное решение было отменено. При новом рассмотрении суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении требования о взыскании 25000 долларов США в рублевом эквиваленте, которые подлежали выплате истцу по условиям трудового договора, пришел к выводу, что трудовой договор нельзя признать законным из-за указания в нем денежных обязательств в валюте иностранного государства в нарушение ст. ст. 140 и 317 ГК РФ и что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о разрешении трудового спора.

Был принесен протест на предмет отмены этого решения суда с оставлением в силе заочного решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации нашла протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец при обращении в суд просил суд восстановить срок для подача искового заявления, объясняя его пропуск уважительными причинами, а именно тем, что в соответствии с п. 30 Регламента соревнований по футболу футбольным клубам, а также лицам, внесенным в заявочный лист команд, не разрешается переносить свои споры в суды до рассмотрения их в футбольных инстанциях.

В случае обращения истца за разрешением спора в суд до рассмотрения данного спора в футбольных инстанциях он мог быть дисквалифицирован. Это обстоятельство было признано судом уважительным для восстановления пропущенного трехмесячного срока для обращения в суд при вынесении заочного решения. Суд, рассмотрев дело в порядке надзора оставил в силе заочное решение.

Данный судебный процесс весьма показателен и подтверждает обязательность регламентных актов спортивных федераций, а также досудебный порядок урегулирования споров с участием спортсменов.

Статья 348.11 ТК РФ предусматривает дополнительные основания для расторжения трудового договора со спортсменом:

1) в связи со спортивной дисквалификацией на срок шесть и более месяцев;

2) в зависимости от использования спортсменом, в том числе однократном, допинговых средств и (или) методов.

Под спортивной дисквалификацией спортсмена Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ст. 2) понимает отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется общероссийской спортивной федерацией за нарушение правил вида спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований, за использование запрещенных в спорте средств (допинга) и (или) методов (далее – допинговые средства и (или) методы), нарушение норм, утвержденных международными спортивными организациями, и норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.

В некоторых видах спорта приняты соответствующие дисциплинарные регламенты, конкретизирующие случаи применения дисквалификации к спортсменам.

В соответствии со ст. 24 федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортсмены обязаны не использовать допинговые средства и (или) методы, в установленном порядке соблюдать прохождение обязательного допингового контроля.

Поэтому при использовании спортсменом, в том числе однократном, допинговых средств и (или) методов, работодатель вправе расторгнуть с ним трудовой договор.

Для спортсменов установлен более продолжительный срок предупреждения о предстоящем расторжении трудового договора по собственному желанию: работник должен предупредить работодателя в письменной форме не позднее, чем за один месяц (ст. 348.12 ТК РФ). Это правило не применяется, если трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев.

при расторжении договора без уважительных причин со стороны спортсмена;
при дисциплинарных взысканиях.

Размер денежной выплаты по ст. 348.12 ТК РФ определяется трудовым договором.

Что является уважительными причинами, ТК РФ не раскрывает. В данном случае можно по аналогии применить ст. 80 ТК РФ, которая к уважительным причинам относит зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию, а также случаи установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора.

Из числа оснований увольнения по инициативе работодателя к дисциплинарным взысканиям должны быть отнесены только те, которые обусловлены неисполнением или ненадлежащим исполнением работником по его вине трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ).

Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 50. ст. 6242. Олимпийская хартия. М., 1996. 96 стр.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // СЗ РФ. 1998 г. N 31 ст. 3803.
Архив Ульяновского областного суда. 2006 г. Введена федеральным законом от 28 февраля 2008 г. N 13-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 03.03.2008. N 9. ст. 812. Положение по статусу и переходам хоккеистов // Официальный сайт Федерации хоккея России www.fhr.ru Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов// Официальный сайт Российского футбольного союза www.rfs.ru
Статус игрока в Российской Федерации баскетбола // Официальный сайт Российской Федерации баскетбола www.basket.ru.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 апреля 2002 г. N КГ-А40/1853-02 См. напр.: Дисциплинарный регламент Российского футбольного союза (РФС) // см. официальный сайт РФС www.rfs.ru.

ИнтеллектГрупп

Публикации

Особенности правового регулирования труда спортсменов.

Скоро 8-я конференция!

«Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере
наемного труда и социального обеспечения».

ИнтеллектГрупп

Публикации

Особенности правового регулирования труда спортсменов.

Скоро 8-я конференция!

«Сочетание государственного и договорного регулирования в сференаемного труда и социального обеспечения».

«Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере
наемного труда и социального обеспечения».